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茂名市茂南區人民政府關于印發茂名市茂南區降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知

發布單位:   網站創始人 發布時間:   2018-03-26 09:28:00


 


茂南府規〔2018〕3號


  茂名市茂南區人民政府關于印發茂名市茂南區降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知


  各鎮人民政府,開發試驗區管委會,各街道辦事處,區府直屬和省、市駐區各單位:

  現將《茂名市茂南區降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到問題,請逕向區科技和經濟促進局反映。

                              茂名市茂南區人民政府

                                2018年3月26日


  茂名市茂南區降低制造業企業成本

  支持實體經濟發展若干政策措施


  為全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,根據《關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號)、《茂名市人民政府關于印發茂名市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(茂府規〔2017〕9號)的要求,進一步降低制造業企業成本,支持實體經濟發展,制定以下政策措施。

  、降低企業稅收負擔

  (一)降低企業城鎮土地使用稅負擔。在國家規定的稅額幅度內,逐年減少土地等級和降低城鎮土地使用稅稅額標準。根據《關于抓緊做好城鎮土地使用稅適用稅額調整有關工作的通知》(粵財法〔2017〕18號)規定,從2017年起分3年調整執行到位,至2019年,土地等級由原來的10級簡并為5級。根據《關于調整城鎮土地使用稅稅額標準的通知》(粵財規〔2017〕4號)規定,非工業用地稅額標準從1.8-13元/平方米調整為1-8元/平方米,工業用地稅額標準從1.5-8元/平方米調整為0.6-4元/平方米。(區財政局、區地稅局負責。排第一位的單位為牽頭單位,下同)

  (二)降低車船稅適用稅額標準。落實全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。執行《關于調整車輛車船稅具體適用稅額的通知》(粵府〔2017〕103號)規定,自2018年1月1日起,按照新的車船稅適用稅額標準征收車船稅。(區財政局、區地稅局負責)

  (三)降低印花稅稅負。執行《廣東省地方稅務局印花稅核定征收管理辦法》(廣東省地方稅務局公告2017年第4號),降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定標準,工業企業的購銷合同,購銷環節應征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計稅依據,商業及其他企業的購銷合同,購銷環節應征的印花稅合并按銷售收入50%作為計稅依據,外貿綜合服務企業的購銷合同,購銷環節應征的印花稅合并按銷售收入30%作為計稅依據。(區地稅局負責)

  (四)調整契稅納稅期限。根據《茂名市地方稅務局關于契稅納稅期限的公告》(茂名市地方稅務局2017年第1號),自2017年10月1日起,我區行政區域內承受土地、房屋權屬的單位和個人,契稅稅款繳納期限由原來“自納稅義務發生之日起90日內”調整為“依法辦理土地、房屋權屬登記之前”。(區地稅局負責)

  (五)允許符合條件的省內跨地區經營制造企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。(區國稅局負責)

  二、降低企業用地成本

  (六)劃設工業用地控制線,穩定工業用地總規模,在該控制范圍內禁止工業用地改變用途。(區城鄉規劃分局、區國土環境和城鄉建設局負責)

  (七)優先保障工業企業用地。制定年度土地利用計劃時優先保障工業項目所需用地指標,“三舊”改造土地及省市追加的新增城鄉建設用地指標優先保障先進制造業用地需求,納入區相關“十三五”規劃的制造業項目享受區重點建設項目待遇;制定年度國有建設用地供應計劃時,優先考慮保障工業項目用地供給。(區國土環境和城鄉建設局、區發展改革和統計局、區土地儲備中心、區“三舊”改造辦負責)

  (八)執行工業用地優惠地價。對于屬于優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。(區國土環境和城鄉建設局、區發展改革和統計局、區財政局、區土地儲備中心負責)

  (九)優化工業用地供應方式。鼓勵靈活采用彈性年期出讓工業用地,合理確定土地出讓價格修正系數。鼓勵工業用地先租后讓、租讓結合出讓。根據《關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)》(粵國土資規字〔2017〕3號)要求,對于國家、省重大產業項目、戰略性新興產業項目等,經地級以上市人民政府認定后,以認定的出讓年期出讓,最高不超過50年。(區國土環境和城鄉建設局、區城鄉規劃分局負責)

  (十)完善土地續期機制。執行粵國土資規字〔2017〕3號文件規定,工業用地出讓或租賃期屆滿前3個月內,土地受讓方或承租方可提出申請,符合相關規劃且經評價達到合同約定使用條件的,可采用協議出讓(租賃)方式續期;以先租后讓方式供應的工業用地,租賃期滿且經有關單位評估達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業優先受讓。(區國土環境和城鄉建設局負責)

  三、降低企業社會保險成本

  (十一)貫徹落實企業職工基本養老保險省級統籌。執行《轉發關于進一步統一全省企業職工基本養老保險單位繳費比例的通知》(茂人社〔2017〕105號),201771日起,我區企業職工基本養老保險單位繳費率從15%降到14%。(區人力資源和社會保障局、區社保分局負責

  (十二)進一步降低企業失業保險費用。根據《轉發關于調整失業保險費率的通知》(茂人社〔2016〕5號),實施失業保險優惠費率(其中用人單位費率0.8%、個人費率0.2%),同時推動實施用人單位失業保險浮動費率制度。根據《關于做好失業保險支持企業穩定崗位工作有關問題的通知》(茂人社〔2015163號),繼續落實失業保險援企穩崗政策,對符合條件企業給予穩崗補貼,政策執行期到2020年底。(區人力資源和社會保障局、區社保分局負責)

  (十三)繼續執行基本醫療生育保險費率優惠政策。根據《關于印發茂名市職工生育保險辦法的通知》(茂府〔2015〕53號),按照我區生育保險運行情況,繼續執行生育保險費率由0.8%下調至0.5%的優惠政策。按照省的要求,探索推進基本醫療保險城鄉一體化工作,根據醫?;鷦誦星榭?,在基金允許的情況下,適當調整我區城鎮職工基本醫療保險費率。(區人力資源和社會保障局負責)

  (十四)建立健全工傷保險費率浮動管理制度。根據《關于調整完善我市工傷保險繳費費率有關問題的通知》(茂人社〔2016〕89號),繼續執行一至八類行業的工傷保險基準費率,分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%1.4% 。(區人力資源和社會保障局、區社保分局負責)

  四、降低企業用電成本

  (十五)擴大售電側改革試點。支持我區用戶參與全省市場化用電交易,加快培育售電市場主體,促進電力交易順利開展。(區科技和經濟促進局負責)

  (十六)全面落實省發展改革委員會輸配電價改革政策。落實降價工商業用電價格標準。根據《關于調整銷售電價等有關問題的通知》(粵發改價格〔2017〕498號)、《茂名市發展和改革局轉發廣東省發展和改革委關于調整銷售電價等有關問題的通知》(茂發改價格〔2017895號),從201711日起,我區大工業電度電價和一般工商業電度電價每千瓦時統一降低2.33分。取消城市公用事業附加費。根據《財政部關于取消調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔201718號),從201741日起,統一取消我區各地隨電量征收的城市公用事業附加費每千瓦時1.40分。降低水庫移民后期扶持基金的征收標準。根據粵發改價格〔2017498號文,從201771日起,將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金的征收標準統一降低25%,我區的國家重大水利工程建設基金的征收標準每千瓦時降低0.18分,大中型水庫移民后期扶持基金的征收標準每千瓦時降低0.21分。(區發展改革和統計局、茂南供電局負責

  五、降低企業運輸成本

  (十七)自2017年71日起,省屬國有交通企業全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優惠政策。(區交通運輸分局負責)

  (十八)貫徹執行國家鮮活農產品綠色通道和重大節假日七座以下小型客車免費通行政策。(區交通運輸分局負責)

   (十九)規范車輛超限處罰標準。嚴格執行《廣東省交通運輸廳關于規范行政處罰自由裁量權的實施辦法》(粵交執〔2012〕640號)和《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準》等規范,查處的案件全部在政府門戶網站進行公示,堅決杜絕亂???、以罰代管等行為。(區交通運輸分局負責)

  六、降低企業融資成本

  (二十)降低企業直接融資成本。在執行粵府〔2017〕90號關于扶持企業上市有關政策的基礎上,同步執行市《關于支持企業上市和上市再融資的若干意見》(茂府辦〔2013〕2號)的扶持政策,支持符合條件的企業積極向省、市申請扶持資金。鼓勵企業通過資本市場融資,推動更多企業利用資本市場發展壯大。(區金融管理辦公室、區科技和經濟促進局、區財政局負責)

  (二十一)支持應收賬款融資。推行落實省出臺的《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017-2019)》(廣州銀發〔2017180號)。引領金融機構等資金提供方優化應收賬款融資業務流程,引導我區中小微企業廣泛應用廣東(茂名)中小微企業信用信息和融資對接平臺、中征應收賬款融資服務平臺,提高融資效率。(區金融管理辦公室、區科技和經濟促進局、區財政局負責)

  (二十二)完善中小微企業信貸風險補償機制。落實《茂名市中小微企業貸款風險補償基金管理辦法(試行)》(茂經信中小企〔2015〕166號),逐步完善中小微企業融資風險分擔補償機制。加強與商業銀行合作,持續推薦中小微企業加入貸款風險補償基金“企業池”,加大貸款風險補償基金資金池規模,擴大中小微企業融資覆蓋面。(區科技和經濟促進局、區財政局負責)

  (二十三)支持企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。市場監督部門依法為企業股權出質登記提供更加便利高效的服務,對資料齊全的,符合法定形式的,爭取1個工作日內辦結。(區市場監督管理局負責)

  (二十四)積極探索中小微企業設備融資租賃模式,通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。(區科技和經濟促進局、區金融管理辦公室負責)

  七、降低企業制度性交易成本

  (二十五)縮短審批時限。將投資審批事項和審批時限在現有基礎上再壓減四分之一以上,對審批類和核準類項目在前置手續完備的情況下,辦理時限按省要求縮減,對備案項目的辦理流程和辦理時限嚴格按照省統一規定執行。創新聯合審批工作機制,按照“一窗牽頭、并行辦理、依次審批、限時辦結”的辦法進行并聯審批。部署建設投資在線審批監管平臺。加快實現我區投資項目審批“統一標準規范、統一項目代碼、統一服務入口、統一審批流轉、統一信息共享”目標。(區發展改革和統計局、區財政局、區編辦、區政管辦負責)

  (二十六)推動符合園區規劃的建設項目進入產業園,對已辦理規劃、環境影響評價等審批手續的產業園區,其符合條件的入園建設項目可依規簡化或免于辦理相關手續。(區國土環境和城鄉建設局、區城鄉規劃分局負責

  (二十七)清理規范行政審批中介服務。編制公布保留的行政審批中介服務事項目錄清單。切斷中介服務利益關聯,根據省的部署要求,對政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,推動開展中介服務的審批部門所屬事業單位轉企改制或與主管部門脫鉤。(區編辦負責

  八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率

  (二十八)支持優化用地規劃條件。在控制性詳細規劃新編或修編時,根據各地產業發展需求,靈活確定工業、物流等產業性用地功能、建筑密度與容積率,合理利用地下空間。(區城鄉規劃分局負責)

  (二十九)在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,經審核批準后,不再征收土地價款差額。(區城鄉規劃分局、區國土環境和城鄉建設局負責)

  (三十)鼓勵工業用地原址升級改造。執行粵國土資規字〔2017〕3號文,傳統工業企業轉為先進制造業企業,以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限,5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型及市場價,以協議方式辦理。(區國土環境和城鄉建設局、區科技和經濟促進局、區城鄉規劃分局負責)

  (三十一)鼓勵高標準廠房建設,制造業企業的工業物業產權可按幢、層等固定界限為基本分割登記和轉讓,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。(區國土環境和城鄉建設局、區城鄉規劃分局、區房產分局、區科技和經濟促進局負責)

  (三十二)加大力度解決重點制造業企業用地歷史遺留問題,開通綠色通道,依法依規為手續齊全的重點制造業企業土地盡快辦理不動產登記。(區國土環境和城鄉建設局)

  九、加大對制造業和新興產業的扶持力度

  (三十三)設立產業發展專項資金。推動落實《茂名市茂南區培育壯大工業主導產業五年行動計劃(2016-2020年)》(茂南府辦〔2017〕1號),加大財政對培育壯大工業主導產業扶持力度。至2020年,區財政每年安排200萬元,重點支持主導產業重大項目建設、高新技術產業、戰略性新興產業、骨干企業和公共平臺發展。(區科技和經濟促進局、區財政局負責)

 ?。ㄈ模┘喲蠖怨婺F笠到崩Χ?。落實茂南府辦〔2017〕1號要求,對區主導產業主營業務收入首次達5億元、10億元、30億元的企業,區政府分別獎勵1萬元、5萬元、10萬元。對首次達到規模以上的工業企業,區政府獎勵1萬元。(區科技和經濟促進局、區財政局、區發展改革和統計局負責)

 ?。ㄈ澹┘絳凳┟品⒄拐鉸越崩?。落實茂南府辦〔2017〕1號要求,對獲得中國名牌產品或中國馳名商標稱號并符合相關條件的企業,區政府獎勵5萬元;對獲得省名牌產品或省著名商標稱號并符合相關條件的企業,區政府獎勵3萬元。對獲得茂名市政府質量獎稱號并符合相關條件的企業,區政府獎勵1萬元。同一產品同時獲得以上多項稱號的,只能按最高標準,給予一次性獎勵。(區財政局、區科技和經濟促進局、區市場監督管理局、區農業局負責)

  (三十六)對制造業新興支柱產業的標志性重大項目落地,核心技術攻關、重大兼并重組等按照“一項目一議”方式給予支持。(區發展改革和統計局、區科技和經濟促進局負責)

  (三十七)切實提高企業自主創新能力,加大科技項目技術攻關支持,深化科技專項資金統籌整合,推動落實《茂名市茂南區加快培育發展高新技術企業管理暫行辦法》(茂南府辦〔2016〕20號),加快培育發展高新技術企業,開展科技創新券補助,加快研發機構、研發平臺建設,深化產學研合作,落實企業研發補助。(區科技和經濟促進局、區財政局負責)

  十、支持企業開展技術改造

  (三十八)設立技改項目專項資金。落實茂南府辦〔2017〕1號要求,至2020年,區財政每年預算安排技改專項資金80萬元,主要采用股權投資、貼息、事后獎補等方式,支持有規模效應和聚集效應的技改項目發展;鼓勵有條件的項目申報國家、省、市財政專項資金扶持。(區科技和經濟促進局、區財政局、區金融管理辦公室負責)

  (三十九)擴大技術改造事后獎補政策享受范圍。執行《茂名市貫徹落實<廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則>的實施辦法》,將技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍放寬到省內符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證,且主營業務收入1000 萬元以上工業企業。(區科技和經濟促進局、區財政局、區發展改革和統計局、區國稅局、區地稅局負責)

  (四十)拓寬技術改造資金來源。引導金融機構加大對企業技術改造的信貸支持,建立審批綠色通道,實施優惠利率。支持企業通過市場、股權交易平臺及融資擔保等多種方式融資。(區科技和經濟促進局、區財政局、區金融管理辦公室負責)

  各牽頭單位要于本政策措施印發之日起1個月內制定出臺具體實施細則,并負責組織實施;各鎮(街道、開發試驗區)、各園區管理辦、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業,落實情況于每年12月10日前報送至區科技和經濟促進局,由區科技和經濟促進局匯總后報告區政府。區政府將視情況對各部門開展專項督查,對工作不力的部門及相關責任人實施問責。 


政策解讀:關于《茂名市茂南區降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》的政策解讀