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《茂名市茂南區野外火源管理實施辦法》的政策解讀

發布單位:   網站創始人 發布時間:   2018-01-02 11:16:00


 

  來源:茂南區農業局


  政策原文茂南府規〔2018〕1號茂名市茂南區人民政府關于印發茂名市茂南區野外火源管理實施辦法的通知



          一、制定的背景和目的

          我區森林防火工作仍存在一些亟待解決的問題,突出表現在鎮村兩級的野外火源管理制度不健全,高火險時段管控力度不夠,需要作進一步明確。為有效消除森林火災隱患,把野外火源防范與管控作為嚴防森林火災發生的關鍵環節和根本措施,根據相關法律法規和有關規定,結合我區的實際情況,制定《茂名市茂南區野外火源管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),落實我區的野外火源管控措施。

          二、制定依據

          1、《中華人民共和國森林法》

          2、《森林防火條例》

          3、《廣東省森林防火條例》

          4、《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》

          5、《茂名市野外火源管理辦法》

          三、主要內容

          《實施辦法》共有27條條款。

          第一條至第二條,野外火源管控的依據、目的、定義和適用范圍;

          第三條至第五條,野外火源管控的原則和職責;

          第六條,經費保障、基礎設施和隊伍建設要求;

          第七條,規定森林特別防護期、森林防火區和禁火令發布要求;

          第八條至第十九條,野外火源管理的職責分工,規范各鎮(街道、開發區)、村(居)行政區域內的野外火源管控措施,明確細化高火險時段管控措施,把森林防火責任落實網格化,壓實鎮村責任;

          第二十條至第二十四條,責任追究規定,健全森林防火責任追究制度;

          第二十五條至第二十七條,本實施辦法的解釋權和實施時間以及有效期。

          四、主要特點

          1、全面明確區、鎮人民政府(街道辦事處、開發試驗區管委會)野外火源管理有關責任,落實野外火源管理實行本區各級人民政府行政首長負責制,明確區、鎮人民政府(街道辦事處、開發試驗區管委會)野外火源管理工作的具體職責。特別是明確鎮村兩級承擔野外火源管理的具體工作。

          2、提出可操作性的辦法措施。我區鎮村兩級的野外火源管理制度未有明確規定,野外火源管控措施不夠細化。本實施辦法結合我區工作實際,提出了明確且具有操作性的辦法和措施:

          一是明確在四級以上高火險天氣及清明、重陽等特殊時段,區政府根據需要發布森林防火區禁火令;

          二是實行鎮(街、開發區)黨政領導干部分片包干責任制,村(居)兩委成員承擔自然村、村民小組的野外火源管理責任,護林員負責責任區域的巡護管控職責,在村(居)委會及林區主要路口以固定宣傳牌形式公示責任區域鎮(街、開發區)、村(居)干部及護林員等責任人的姓名、電話,明確責任區域,確定責任人,實行網格化管理,重點壓實鎮村兩級責任;

          三是要求鎮人民政府(街道辦事處、開發試驗區管委會)應對本轄區森林防火區的墳墓和易燃易爆品儲存場所、工礦企業進行造冊登記,加強對墳主和相關企業的森林防火法律法規知識宣傳;

          四是明確村(居)兩委應當組織制定村規民約、居民公約并協助森林火災應急處置工作,協助做好轄區內祭祀、宗教活動和其他野外用火的安全管理。

          五是重點提出在森林禁火令發布期間,鎮(街、開發區)、村(居)干部深入到責任區值守巡查,護林員全天候巡山護林。做到“山上有人巡、路口有人守、山邊有人管”。區政府根據需要在進山入林路口、重點林區、旅游景區、墳墓集中區等部位設立臨時性森林防火檢查站,森林防火檢查站工作人員對進入的車輛和人員可采取的措施:(1)對進入林區的人員和車輛進行防火檢查;(2)進行森林防火宣傳;(3)對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災的物品,實行集中保管,任何單位和個人不得拒絕、阻礙。